陕西省电子信息产业园区

• 陕西省普惠金融发展绩效领先西部 获最高额中央财政奖补激励

  在2022年，财政部公布了中央财政支持普惠金融发展示范区的绩效考核结果，陕西省位列西部13个省份第一名，将获得最高额度奖补资金1亿元的奖补。多年来，陕西省持续优化财政政策，通过扩大政府性融资担保覆盖面等措施，有效缓解小微企业融资难问题，为招商引资营造了良好环境，有力推动了区域经济高质量发展。 一、 中央财政支持普惠金融发展示范区的设立，旨在通过政策引导和资金激励，提升金融服务中小微企业及"三农"的覆盖面和便利度。该政策要求各地加强融资担保体系建设，优化融资环境，陕西省积极响应号召，结合本地实际制定配套措施。根据财政部相关政策文件，绩效评估涵盖担保业务覆盖率、风险管控水平、财政资金使用效率等指标，陕西省在这一体系中表现突出，体现了其扎实推动普惠金融发展的成效。这些努力与中央强调的优化营商环境、促进公平包容发展的宏观目标高度契合。 二、 陕西省着力强化政府性融资担保机构支撑能力，扩大对小微企业业务覆盖。省级财政部门统筹各级机构，通过持续增加资本金投入，提升担保服务规模；设立省级风险补偿资金池，对各市县建立类似机制给予适当奖励，并对担保风险实施比例补偿机制，以稳定机构运营。同时，陕西省创新设立省级政府性融资担保基金，规模超过10亿元，通过股权投资和短期流动性支持方式，强化担保机构资本实力和服务韧性。这些举措实现了担保服务的广覆盖和可持续，在缓解小微企业融资瓶颈中发挥了关键作用。 三、 在绩效考核中，陕西省凭借综合优势位居西部榜首，获得中央财政最高额度奖补资金。这一结果基于担保体系的高效运行和风险管控的良好表现，如省级担保基金自运行以来已落地多笔业务，支持小微企业转贷需求。奖补资金将用于持续完善普惠金融体系，优化省级风险补偿和担保机制，包括深化对各市县支持、强化机构合作等。这一安排旨在发挥财政资金乘数效应，推动金融服务更有效对接实体经济需求，为经济活力注入新动力。 四、 陕西省普惠金融发展成果已显成效，省级政府性融资担保基金等创新工具加速业务落地，助力小微企业获得稳定融资。未来，陕西省计划以奖补资金为契机，进一步整合财政和金融资源，扩大担保覆盖面，推广数字化融资服务模式，并加强区域间经验交流。这些举措将巩固普惠金融示范区建设，持续优化投资环境，为招商引资提供更坚实支撑，最终服务于经济高质量发展大局。

  2025-07-02

• 陕西获中央教育投资推动教育强国战略

  在2022年，国家发展改革委向陕西省下达教育强国推进工程中央预算内投资7.047亿元，这笔资金将重点支持各级教育基础设施建设与人才培养。通过强化公办教育、职业教育、高校及医学师范等领域，该投资不仅旨在提升陕西教育质量、缩小区域差距，还将吸引更多教育资源聚集，促进招商引资，助力区域经济社会高质量发展。 一、公办学前教育与义务教育获得的部分资金主要用于扩大基础教育学位供给。陕西省农村和城市结合部地区教育资源紧张，此投资将新建和改建公办幼儿园及义务教育学校，重点解决适龄儿童学位不足问题。通过提升学前教育毛入学率和义务教育巩固率，保障群众受教育权利，推动教育公平化进程。这有助于阻断贫困代际传递，特别是针对陕南、陕北欠发达区域，强化教育兜底保障功能，为陕西构建均等化教育体系奠定基础。相关资金分配体现了国家推进教育强国战略的具体实践，聚焦弱势群体需求，确保教育机会均等化。 二、职业教育领域投资主要用于产教融合实训基地建设。陕西省作为西部工业重镇，依托西安、宝鸡等城市职教集群，资金将支持校企合作基地升级，创新"工学结合"培养模式，优化专业结构布局。此举旨在提升学生创新精神、实践能力和就业创业水平，对接陕西装备制造、电子信息等重点产业发展需求。通过强化职业院校与现代产业的深度融合，培养高素质技能型人才，为陕西经济转型升级注入新动能，服务区域劳动市场适应性改革。 三、高等教育领域资金重点用于优势学科专业建设和人才培养。陕西省高校资源丰富，支持西安交通大学、西北工业大学等高校改善办学条件和提升办学质量。投资将促进科研基础设施完善，增强学科竞争力，例如在航空航天、材料科学等优势领域，深化产教协同与科研成果转化。这有助于高校响应国家创新驱动战略，培养高层次复合型人才，满足陕西作为科教大省的长远发展需求。同时，改善校园环境和服务能力，为学生全面成长提供坚实保障。 四、医学教育建设资金将优先支持优质医学院校培养急需医学人才。面对公共卫生服务需求增长，陕西省医学院校如西安医学院等，将加强师资队伍和实验室建设，重点提升临床医学与预防医学人才培养能力。投资旨在解决基层医疗卫生人才短缺问题，强化健康陕西建设基础，应对突发公共卫生事件挑战。通过优化医学院校办学水平，推动医学教育与区域卫生体系协同发展，为人民健康福祉提供人才支撑。 五、师范教育领域资金着重用于优质师范院校培养教师人才。陕西省师范院校包括陕西师范大学等，将通过资金支持改善教学设施和教师培养体系，提高基础教育教师素质与数量。这回应了基础教育师资缺口问题，助力教育质量提升工程在陕西全境落实。强化师范生实习实训和能力养成，确保教师队伍结构优化和专业化发展，为基层教育均衡注入活力。此投资是构建现代教师教育体系的关键一环，支撑陕西教育可持续发展。国家发展改革委此次资金下达紧扣教育强国核心目标，聚焦陕西教育短板，为培养德智体美劳全面发展人才提供财政保障。该投资将发挥牵引作用，深化教育与经济、社会融合，实现教育惠民与区域协调互动共赢。

  2025-07-02

• 陕西税银互动协同发力 33万户小微企业获融资支持

  近年来，陕西税务部门联合陕西省地方金融监管局及各商业银行深化“税银互动”，以纳税信用为纽带破解小微企业融资难题，2021年累计向33.08万户小微企业发放贷款848.46亿元，既缓解企业资金压力，又优化营商环境，为区域招商引资注入金融活水。 一、构建银税协同机制，拓宽融资渠道。陕西税务部门与地方金融监管局建立常态化协作机制，2021年联合29家签约银行搭建“线上+线下”融资服务平台，将企业纳税信用等级转化为融资信用额度。通过整合税务、金融数据资源，实现企业纳税信息与银行信贷审批系统直连，简化贷款申请流程，缩短审批周期，全年累计发放贷款58.97万笔，帮助小微企业以“信”换“贷”，降低融资门槛。 二、精准落实帮扶政策，缓解经营压力。针对疫情对企业生产经营的影响，陕西税务部门在“税银互动”基础上，叠加减税降费与延期纳税政策。通过办税服务厅、官方微信、短信提醒及纳税人学堂等渠道开展政策宣传，2021年累计培训纳税人21.34万人次；依托电子税务局大数据分析功能，对符合条件的企业进行优惠政策“点对点”推送，确保税费减免应享尽享。同时优化税款延期缴纳办理流程，为资金困难企业提供缓冲期，帮助企业渡过难关。 三、优化营商环境，激发市场活力。“税银互动”通过以税授信、以信融资的良性循环，既提升企业纳税遵从度，又引导金融资源向实体经济倾斜。2021年获得贷款支持的小微企业涵盖制造业、服务业、批发零售业等多个领域，有效保障了产业链供应链稳定。这一举措不仅增强了小微企业发展信心，也为陕西营造了稳定公平透明的营商环境，助力招商引资和经济高质量发展。

  2025-07-02

• 陕西推进特色产业全产业链标准化试点 赋能农业高质量发展

  2023年，陕西省农业农村厅印发《关于开展特色产业全产业链标准化试点工作的通知》，聚焦苹果、猕猴桃、茶叶等优势产业，在17个县（市、区）启动为期一年的试点，通过构建标准体系、推广绿色生产、强化品牌培育等举措，提升农业质量效益和竞争力，为特色产业发展注入新动能，助力招商引资和产业升级。 一、构建全产业链标准体系，夯实绿色发展根基。陕西省以优势特色产业为核心，推动建立覆盖生产、加工、流通、销售等各环节的全产业链标准体系。在生产环节，重点规范品种选择、种植养殖技术、投入品使用等标准，推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术模式；加工环节聚焦清洁生产、精深加工技术及产品质量安全标准，推动产业链向高附加值延伸；流通环节则完善仓储保鲜、物流运输、包装标识等标准，保障产品品质稳定。同时，践行绿色发展理念，将资源节约、环境保护要求贯穿产业链各环节，推行农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等绿色生产方式，促进农业可持续发展。 二、强化标准转化推广，提升产业主体实施能力。陕西省注重标准的实用性和可操作性，加强与科研院所、行业协会合作，将国家、行业标准转化为地方特色产业的简明操作手册、技术规程和明白纸，便于生产管理人员、技术人员和基地农户理解应用。依托基层农业技术推广体系，组建专业服务团队，通过举办培训班、现场观摩、入户指导等方式，对试点区域产业主体开展全覆盖培训，讲解标准内容、技术要点和实施要求。建立“技术人员+示范基地+农户”的联动机制，在试点县（市、区）建设标准化示范样板，发挥辐射带动作用，引导农户按标生产，确保标准落地见效。 三、深化标准应用与品牌培育，促进产业提质增效。陕西省以标准应用为抓手，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，建立覆盖生产主体、产品流向、质量检测等信息的质量追溯管理体系，实现产品“从田间到餐桌”全程可追溯。加强绿色食品、有机农产品认证服务，支持试点区域企业和合作社申报认证，提升产品质量安全水平。借助中国农交会、丝博会、杨凌农高会等大型展会平台，集中展示苹果、猕猴桃、茶叶等产业链品牌农产品，通过举办产销对接会、品牌推介会等活动，拓宽销售渠道，促进优质优价。同时，整合区域品牌资源，培育壮大一批具有市场竞争力的公用品牌、企业品牌和产品品牌，提升陕西特色农产品的知名度和影响力。 试点工作开展以来，陕西省农业农村厅加强统筹协调，指导试点县（市、区）制定实施方案，细化任务分工，落实保障措施。通过政策扶持、技术服务、市场引导等多措并举，推动试点区域特色产业标准化水平显著提升，产业链各环节衔接更加紧密，产业综合效益逐步显现。试点期限结束后，陕西省将组织开展验收考核，对成效突出的试点单位命名为省级特色产业全产业链标准化示范基地，总结推广成功经验，为全省农业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 陕西构建科技创新引擎驱动发展新高地

  "十四五"期间，陕西省系统实施科技创新"八大计划"，着力提升原始创新策源能力和关键技术供给能力，全面优化区域创新体系效能，强化高水平招商引资平台建设。通过基础研究能力增强、关键核心技术攻关、企业创新能力提升、园区基地创新引领、区域创新发展协同、创新人才培育引用、科技创新合作交流、创新生态营造等系统性举措，推动陕西省综合科技创新水平跃升，为创新驱动发展走在全国前列奠定坚实基础。 一、基础研究能力增强计划重在策源突破。陕西省着力重构重点实验室体系，强化重大科技基础设施布局，支持在能源化工、新材料、空天科技等优势前沿领域部署战略性、储备性技术研究，鼓励高校院所与龙头企业组建创新联合体承担国家重大任务。重点推动高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施等国家重大科技基础设施落地转化应用，布局建设高水平数学、物理等基础学科研究中心。 二、关键核心技术攻坚计划聚焦瓶颈突破。陕西省围绕现代能源、高端装备制造、人工智能等重点产业链"卡脖子"环节，建立"定向委派"、"揭榜挂帅"等核心技术攻关机制，集中力量突破高端数控机床核心部件、国产民用大飞机配套技术、高转换效率光伏材料、高端传感器芯片设计制造等关键技术瓶颈，推动重卡产业链、半导体及集成电路等产业集群向价值链高端攀升。 三、企业创新能力提升计划强化主体地位。陕西省实施科技企业"登高、升规、晋位、上市"梯度培育工程，完善"科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业"成长链条，大幅落实研发费用加计扣除等普惠性政策激励，推动规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖。鼓励企业牵头组建创新联合体，支持专精特新"小巨人"企业承担重大专项，促进大中小企业融通创新。 四、园区基地创新引领计划打造核心引擎。陕西省以西咸新区、国家高新区等为核心载体，建设高能级创新平台集群。重点提升秦创原创新驱动平台总窗口功能，完善"三器"（研发中试、成果转化、企业孵化）体系建设，优化西安高新区硬科技示范区产业生态，推动榆林能源革命创新示范区开展能源技术集成创新，加速构建"科技园区-孵化载体-产业基地"三级创新发展支撑体系。 五、区域创新发展协同计划促进均衡联动。省内层面加快建设以西安为核心的关中协同创新走廊，深化关中平原城市群科技合作机制，支持陕南融入长江经济带科创网络，推动陕北资源型地区绿色低碳技术应用示范。省际层面依托"一带一路"科创大走廊，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区在成果转化、平台共建领域的合作，探索"飞地研发"等协同创新模式。 六、创新人才培育引用计划构筑智力支撑。陕西省实施更具竞争力的人才引进政策，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。重点完善"科学家+工程师"协同研发队伍机制，扩容高层次人才特殊支持计划，推动省内顶尖学科建设与青年科技人才培养挂钩，深化职务科技成果权属改革，激发科研人才创业活力。 七、科技创新合作交流计划拓宽开放格局。陕西省强化国际科技合作基地网络，支持在陕机构参与或主导国际大科学计划，重点深化与中亚国家在能源、农业等领域的联合研究。拓展与中国科学院、中国工程院等国家战略科技力量的协同研发，探索建立跨区域技术要素交易市场，提升在国家级科技战略部署中的参与度。 八、创新生态营造行动计划优化发展环境。陕西省持续深化科技体制改革，完善科技创新法规体系。重点提升省级创新基金运行效能，构建覆盖科技企业全生命周期的金融服务链，健全创新创业容错机制。推动科技服务业集聚区建设，发展专业科技中介服务，大力培育崇尚创新、宽容失败的社会文化氛围，全方位优化制度环境和创新土壤。

  2025-07-02

• 陕西纺织行业六企荣膺全国劳动关系和谐企业称号

  陕西省在纺织产业发展中持续优化营商环境，重视企业劳动关系和谐建设，近日有6家企业荣获“全国纺织劳动关系和谐企业”称号，此举不仅彰显了地方产业的进步，也大幅提升了招商引资的吸引力，为区域经济注入新动能。 一、中国纺织工业联合会于2023年发起的“全国纺织劳动关系和谐企业”命名活动，旨在表彰在构建规范有序、公正合理、互利共赢、健康稳定的劳动关系方面表现突出的单位。此次评选覆盖全国纺织行业，共有72家企业获选。该命名基于严格的评审标准，包括企业遵守国家劳动法律法规、落实员工权益保障、促进工资福利公平等环节。陕西省纺织企业积极响应，展现了在行业中的模范作用。通过官方渠道如中国纺织工业联合会官网的公示，该活动强调了和谐劳动关系对行业可持续发展的核心意义，确保评选结果的公正性和权威性。 二、陕西省的获奖企业包括咸阳纺织集团有限公司、西安纺织集团有限责任公司、陕西五环（集团）实业有限责任公司、咸阳秦越纺织有限公司、陕西雅兰寝饰用品有限公司以及陕西长岭纺织机电科技有限公司。这些企业分布在咸阳市、西安市等地，各具代表性。咸阳纺织集团作为国有企业，通过完善劳动合同制度和集体协商机制，强化了员工参与管理；西安纺织集团则侧重于技能培训和职业发展通道，促进职工技能提升；陕西五环集团在公平薪酬体系上做出实践；咸阳秦越纺织注重安全健康管理；陕西雅兰寝饰用品公司突出员工关怀福利；陕西长岭纺织机电科技以技术创新驱动劳动保障。这些企业的成就反映了陕西省纺织行业整体水平的提升。 三、获奖企业的劳动关系建设实践，均基于现有政策框架和行业标准。例如，企业普遍推行职工代表大会制度，确保决策过程透明；员工福利方面，提供规范的工作环境和职业健康保障；工资结构体现公正合理原则，避免收入差距过大；同时，通过定期职工交流活动维护互信关系。这些做法非但没有虚构夸大经验，反而强化了劳动关系的稳定性和生产效能，为企业自身带来可持续竞争力，并为全国纺织行业树立了可复制的样本。 四、此次荣誉对陕西省纺织产业的经济影响显著，提升了行业整体品牌形象，吸引了更广泛的投资关注。咸阳市和西安市作为纺织产业集聚区，得益于此，招商引资环境进一步优化，地方经济活力得以增强。同时，该成就激发了区域内其他企业效仿，推动产业升级和就业稳定。长远看，这一命名强化了纺织行业作为国家重要产业的地位，也为区域经济增长贡献了实证基础。

  2025-07-02

• 陕西六企获全国纺织劳动关系和谐称号 引领用工和谐新高度

  招商引资是陕西省经济发展的重要引擎，在促进企业社会责任体系建设中发挥着关键推动作用。在此背景下，陕西省六家纺织企业凭借在构建规范有序、公正合理、互利共赢劳动关系方面的卓越实践，成功获得国家级荣誉认证，这不仅彰显陕西省实体经济的稳健发展，也为区域招商引资营造了良好的投资环境，推动产业链向高质量方向升级。 一、评选背景与国家级荣誉认证 中国纺织工业联合会发起“全国纺织劳动关系和谐企业”评选活动，旨在表彰在劳动用工、权益保障和企业治理中表现突出的单位。该评选覆盖全国纺织行业，强调企业需通过严格标准审查，如劳动关系规范度、员工参与机制健全度以及劳动纠纷零发生等指标。陕西省企业在此次评选中脱颖而出，反映出陕西省在深化国有企业改革和鼓励私营创新方面的政策导向，为企业提升核心竞争力提供了制度支撑。 二、陕西省获奖企业介绍与实践特点 陕西省六家获奖企业——咸阳纺织集团有限公司、西安纺织集团有限责任公司、陕西五环（集团）实业有限责任公司、咸阳秦越纺织有限公司、陕西雅兰寝饰用品有限公司以及陕西长岭纺织机电科技有限公司，分别代表了省内纺织行业的多元化主体。咸阳纺织集团有限公司作为国有骨干企业，通过集体协商机制确保薪酬透明化；西安纺织集团有限责任公司则强化员工技能培训体系，实现职业发展路径制度化；陕西五环（集团）实业有限责任公司重视安全生产投入，建立覆盖全员的安全管理平台；咸阳秦越纺织有限公司在中小民营领域创新灵活用工模式，保障临时用工权益；陕西雅兰寝饰用品有限公司聚焦福利保障机制，提供一站式员工健康服务；陕西长岭纺织机电科技有限公司整合数字化工具优化劳动调解流程，确保劳动关系纠纷高效处理。这些企业的核心实践凸显出员工主体参与、权益平等保障和长期稳定发展的特质，符合国家标准和陕西省战略部署。 三、和谐劳动关系的实施成效与社会影响 获奖企业的成功经验源于系统化的制度创新，例如多数企业推行集体合同制度实现薪酬公平增长目标，部分企业引入员工代表大会机制保障决策参与度。实践中，咸阳纺织集团有限公司通过设立专项福利基金解决员工住房需求，带动县域就业稳定性提升；陕西雅兰寝饰用品有限公司推动“家庭友好型工作场所”建设，有效降低离职比率。这些举措不仅巩固企业内部凝聚力，还辐射社会层面，如通过产业链联动促进区域就业容纳能力，增强陕西省纺织行业的品牌公信力。同时，和谐劳动关系实践为陕西省招商引资注入新活力，吸引资本关注绿色供应链投资，推动纺织产业集群化发展。 四、区域经济协同与招商引资推动效应 陕西省获奖企业的经验被纳入省级政策推广体系，作为地方政府优化营商环境的关键案例。咸阳和西安等城市在招商引资过程中，依托此类企业展示的和谐用工示范，成功引入外资合作项目，强化产业链配套水平。例如，咸阳秦越纺织有限公司的灵活用工模式被地方政府推荐为招商引资亮点，带动本地中小企业投资信心提升；陕西省在纺织行业政策支持中优先考虑劳动关系和谐认证企业，助推创新驱动型转型进程。长远看，这些实践不仅助力陕西省企业降本增效，还为西部经济带打造可持续经济生态提供支撑。 五、总结与持续发展展望 陕西省六家纺织企业荣获国家级称号标志着省内劳动关系治理进入新阶段，呼应了中国纺织工业的转型方向。未来，陕西省将继续深化和谐劳动关系建设与招商引资深度融合战略，鼓励更多企业复制推广经验，为全国提供可借鉴模式。此举将加速纺织行业高质量发展，支撑陕西省在全国经济版图中发挥更重要作用。

  2025-07-02

• 西安强化股权投资激励 打造科创企业发展金融引擎

  为吸引更多知名投资机构在西安聚集，服务科创企业发展，推动秦创原创新驱动平台建设，打造具有国际竞争力的西部投资高地，西安市2023年出台《关于促进股权投资行业发展的若干措施》，通过鼓励投早、投小、投科技、投本地，提高财政资金撬动能力，加大金融支持实体经济力度，为招商引资和科创产业发展注入新动能。 一、政策出台：科创发展与资本赋能的深度融合 西安作为国家中心城市，拥有丰富的科教资源和坚实的产业基础，科创企业在硬科技、高端装备制造、新能源等领域持续成长，创新活力不断释放。然而，科创企业在种子期、初创期普遍面临研发投入大、回报周期长、融资渠道有限等问题，亟需资本力量赋能。秦创原创新驱动平台作为陕西创新发展的总窗口，自建设以来始终以破解科技成果转化“最后一公里”为目标，此次《措施》的出台，正是西安市立足科创产业发展需求，通过政策引导促进资本与产业深度融合的重要举措，旨在优化股权投资生态，吸引更多优质资本扎根西安，为科创企业提供全生命周期的金融服务。 二、措施亮点：聚焦四大方向 构建多维激励体系 《措施》紧扣“投早、投小、投科技、投本地”核心导向，形成系统性激励机制。在支持早期和小型科创企业方面，明确对投资西安辖区内种子期、初创期科技型企业的投资机构给予专项奖励，引导资本向创新链前端延伸，帮助“幼苗期”企业突破资金瓶颈。针对科技型企业，突出对投向高新技术企业、专精特新企业等科创属性突出主体的支持，推动资本向实体经济关键领域聚集，助力产业转型升级。在服务本地发展上，鼓励投资机构深耕西安产业生态，围绕重点产业链开展投资，促进资本与本地产业链、供应链协同发展。 同时，《措施》注重发挥财政资金杠杆效应，通过优化政府引导基金运作模式，吸引社会资本共同设立股权投资基金，放大财政资金对社会资本的撬动作用。为激励投资机构助力企业对接资本市场，《措施》专门设置上市奖励条款，明确被投企业在境内外主要证券市场完成上市后，对支持其上市的投资机构给予一次性奖励，进一步激发投资机构推动企业规范化发展和上市的积极性。 在政策稳定性方面，《措施》明确自印发之日起施行，有效期5年，且对有效期内确认的股权投资机构，相关奖励政策将按规定兑现到位，不因文件到期而停止。这一“政策延续性”保障，为投资机构提供了稳定预期，增强了长期投资西安的信心。 三、生态优化：多方协同共建西部投资高地 为推动《措施》落地见效，西安市正从平台搭建、服务提升、环境优化等多方面构建股权投资良好生态。依托秦创原创新驱动平台，建立投资机构与科创企业常态化对接机制，通过举办项目路演、产业对接会等活动，促进资本与项目精准匹配。在政务服务方面，简化投资机构设立、备案等流程，推行“一站式”服务，降低机构运营成本。同时，加强与国内外头部投资机构的沟通合作，吸引其在西安设立区域总部或分支机构，带动行业资源集聚。 随着《措施》的深入实施，预计将进一步畅通科创企业融资渠道，加速科技成果转化，推动更多优质企业登陆资本市场。这不仅将提升西安金融服务实体经济的质效，也将助力其打造具有国际竞争力的西部投资高地，为秦创原创新驱动平台建设和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 2022年咸阳市政府工作报告

  2022年咸阳市政府工作报告2022年3月28日在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议上咸阳市代市长 冷劲松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，聚力高质量发展，攻坚克难、真抓实干，全面建成小康社会，咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。发展质量效益显著提升。2021年，全市经济总量2581.3亿元，人均生产总值达到61002元、比2016年增加18267元，地方财政收入突破100亿元大关。工业集群化水平大幅提升，彩虹光电、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制药带动作用明显，电子显示、装备制造、医药产值分别是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三个转化”取得突破，能化产业产值是2016年的1.2倍。全市工业增加值是2016年的1.1倍。招商引资累计到位资金3837.3亿元，固定资产投资年均增长6.9%、累计完成投资10431.5亿元。社会消费品零售总额迈上千亿大关、年均增长9%，现代物流、电子商务集聚发展，10个县市成为国家电子商务进农村综合示范县；兴平、礼泉成功创建省级全域旅游示范区，泾阳、彬州等4个县市被评为全国百佳乡村旅游目的地，新增4A级景区6个。改革创新活力持续迸发。机构改革全面完成，“放管服”改革走深走实，承接、取消、下放、调整行政审批事项504项，市本级“最多跑一次”事项656项，市县两级实现“一枚印章管审批”，财政绩效管理受到国务院表扬，我市被列为2021年国务院大督查免督查城市。国资国企改革不断深化，市场主体增加13.2万户，赵梦桃小组获“中国质量奖提名奖”。创新驱动战略深入实施，咸阳高新区扩容赋权、在全国排名跃升40位，全市高新技术企业增加145户，高技术产业产值占规上工业比重较2016年提高5.8个百分点。累计利用外资6亿美元，2021年外贸进出口总值达到157.8亿元、是2016年的5.2倍，“咸阳屏”“咸阳茶”“咸阳果”沿“一带一路”走向世界。城乡融合发展纵深推进。西安—咸阳一体化取得积极进展，全面承接4个街镇西安（西咸新区）—咸阳共管区，地铁1号线三期开工，“绿巨人”城际动车组开通。“三城两带”空间结构基本形成，经开区建成区面积10平方公里，17公里渭河水生态带全面建成。城市道路系统不断优化，公交实现清洁能源替代，奥体中心、市民文化中心、古渡廊桥成为新地标，通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市。县域经济不断壮大，平均规模比2016年增加27.9亿元，彬州成功撤县设市、荣获全国文明城市称号，三原高新区成为全国首批县城产业转型升级示范园区，三原、武功、永寿3个县成功创建国家卫生县城。交通基础设施累计完成投资390亿元，8个县市区通高铁，全市路网密度是全省平均水平的2倍。水利基础设施累计完成投资89.7亿元，东庄水库进展顺利，红岩河、柏岭寺水库建成投用，238.2万人饮水安全得到巩固提升。全市城镇化率达到57.3%，提高6.8个百分点。全面小康社会如期建成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，尽锐出战、精准施策，4个贫困县成功摘帽，773个贫困村达标退出，46.5万贫困群众如期脱贫，历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困，5个集体、8名个人获全国脱贫攻坚先进称号。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革持续深化，苹果、奶山羊入围国家级优势特色产业集群，市级以上农业产业化龙头企业达到209家，主要农作物耕种收综合机械化率达到85.5%，“咸阳马栏红”“武功小子”等品牌价值持续提升，农业总产值、增加值稳居全省前列。农村教育、医疗等公共服务得到加强，卫生厕所普及率71.8%，农村人居环境得到持续改善。生态环境质量稳步好转。污染防治攻坚力度持续加大，圆满完成清洁取暖试点，2021年，空气质量优良天数较2016年增加48天，地表水断面水质优良比例提高43.6个百分点。“旱腰带”矿山累计修复治理18.1平方公里。森林覆盖率提高2.9个百分点，国宝“朱鹮”现身咸阳。河长制、湖长制、林长制深入实施，“三线一单”分区管控体系基本形成，生态环境治理精准化、信息化、法治化水平大幅提升。群众幸福指数不断提高。坚持财政支出80%以上用于民生，每年为群众办好一批民生实事。2021年城乡居民收入分别较2016年增加12312元、5131元。基本公共服务均等化水平不断提升，全市累计新建、改扩建学校755所，新增学位5.4万个，普惠性幼儿园占比达到92%，提前三年实现县域义务教育发展基本均衡目标，提前一年通过“双高双普”验收。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制全面建立，医疗费用异地结算不断拓展。医疗机构每千人床位数从4.56张增加到7.75张，入选全国健康城市建设进步最快城市。文物保护得到加强，公共文化服务体系基本形成。圆满承办十四运会赛事和省十六运，成功举办市十二运，全民健身深入开展。连续八次荣膺全国、九次荣膺全省“双拥模范城”。养老、工伤、失业保险总参保人次达到409.4万，完成居家和社区养老服务改革试点。累计建成保障性住房19024套95.1万平方米。本质安全得到加强，没有发生重大安全事故。扫黑除恶专项斗争取得胜利，“七室一院”、“五链共治、法在基层”社会治理模式分别得到中央政法委和最高法肯定。坚持人民至上、生命至上，科学精准抗击新冠疫情，织密织牢防控网，打赢了三轮疫情防控阻击战歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民众志成城，广大医务人员日夜奋战，社区工作人员、基层干警不辞辛苦，以实际行动阐释了伟大抗疫精神。政府自身建设持续加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，拥护“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。自觉接受人大及其常委会监督；主动接受政协监督，每年与各民主党派开展专题协商，累计办结人大代表议案建议1408件、政协委员提案2941件。认真履行全面从严治党责任，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，群众对政府工作满意度进一步提升！刚刚过去的2021年，我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高点启动秦创原咸阳核心区建设，坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮，有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失，成功应对1982年以来渭河最大洪峰，全市经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵，全年生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长19.1%，地方一般公共预算收入增长18.7%，城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%，市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。同时，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、外事、侨务、港澳台、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进展。各位代表！五年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队、武警官兵，向中央、省驻咸单位，向离退休老同志，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到不足和差距：咸阳欠发达的基本市情尚未从根本上改变，经济总量不大、质量不优，创新活力不强，对外开放不足，县域经济发展不充分；城市建设欠账较多、精细化管理水平不高，推进西安—咸阳一体化任务艰巨；城乡发展不够平衡，居民收入低于全国平均水平，教育、医疗卫生等公共服务质量需要加快提升；大气污染防治压力依然很大，产业、能源、运输、用地结构亟待优化，全面绿色转型任重道远；政府系统干部思想还不够解放，精神状态、能力作风与推进高质量发展不相适应。我们一定要正视问题，看清差距，自加压力，奋起直追，在推进高质量发展新征程上，谋划新突破，展现新作为！ 二、今后五年目标和重点任务观大局、察大势，今后五年我市面临的机遇大于挑战、希望多于困难。习近平总书记三次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为我们推进高质量发展指明了前进方向。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西安—咸阳一体化、西安都市圈等重大战略重大政策叠加效应释放，为我们推进高质量发展提供了宝贵机遇。咸阳区位优势明显、历史文化深厚、自然资源富集、产业基础坚实，全市上下人心思进的干劲十足，追赶超越的氛围浓厚，为我们推进高质量发展厚植了坚实底气。市第八次党代会确定了建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”总体任务，谋划了“八个聚力”实践路径，为我们推进高质量发展绘就了美好蓝图。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。今后五年发展的主要目标是：年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。大道至简、实干为要，一分部署、九分落实。今后五年，重点抓好5个方面：一是把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展。以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建“544”现代产业体系，扎实推进实施“万项万亿”增资行动，强化创新驱动、招商推动、金融助动，推进园区集聚发展，加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓国家“东数西算”工程机遇，促进数字经济赋能传统产业，催生新产业、新业态、新模式，加快建设智慧智能智造咸阳。二是把协调作为内在要求，在全域融合中推动高质量发展。认真落实西安都市圈发展规划，以“六个一体化”为重点，全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一，推进城市更新，加快建设综合立体交通网络，打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局，促进县域特色化、差异化发展，力争县域经济平均规模突破200亿元，更多县市挺进全省“十强县”。全面推进乡村振兴，严格保护耕地，确保粮食安全；推进农业特色产业全产业链发展，建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区；深化农村领域改革，实施乡村建设行动，推动农业强、农民富、农村美。三是把绿色作为鲜明底色，在优化生态中推动高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护重大举措，山水林田湖草沙系统治理，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深入打好污染防治攻坚战，谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带，持续改善生态环境质量。扎实推进“双碳”工作，有序开展煤炭消费减量替代，大力开发利用清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目发展。森林覆盖率超过40%，成功创建国家森林城市。加强国土空间规划和用途管制，强化“三线一单”刚性约束，促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。四是把开放作为必由之路，在厚植优势中推动高质量发展。围绕打造内陆改革开放高地，积极争取国家改革试点，创出一批省级以上改革经验。深化“放管服”改革，持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革，建设诚信咸阳，营商环境便利度走在西部前列。坚持“两个毫不动摇”，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，支持民营经济高质量发展。深度融入“一带一路”，依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号，强化“双招双引”，争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区，建设保税物流中心。积极发展跨境电商、数字贸易，构筑“双循环”开放枢纽，外贸进出口总额实现更大突破。五是把共享作为根本目的，在改善民生中推动高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。以城乡居民收入倍增计划为抓手，实施共同富裕促进工程；突出教育、医疗卫生等公共服务，实施民生实事普惠工程；突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标，实施保障体系提质工程。协同推进文化产业、文化事业，建设博物馆之城、“书香咸阳”，促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范，防范化解重大风险机制更加完善。各位代表！建设现代化“西部名市丝路名都”承载着全市人民对美好生活的向往。我们将一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，锚定目标抓落实，努力交出不负时代、不负人民的满意答卷！ 三、2022年重点工作发展重开局，五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；粮食产量保持在181万吨以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。重点做好以下7个方面工作： 一、在巩固稳定向好态势上狠抓快推，推动经济高质量发展迈出更大步伐延链补链强集群。以深化“链长制”为抓手，促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设，着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设，做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地，着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业，积极引进细胞制剂等生物制药项目，着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设，加快国能低热值发电项目建设，支持陕煤乙二醇延伸产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。制定数字经济发展规划，推进新一代信息基础设施建设，布局数字经济产业园，支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。扩产增效稳工业。千方百计优存量、扩增量，突出龙头引领，支持50户骨干企业释放产能，促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程，培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户，新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划，推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能，实施“百企上云”工程，搭建工业品互联网服务平台，新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动，加快433个市级重点项目建设，确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升，推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施，加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造，新改建县乡公路75公里，保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。加强项目谋划申报，用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策，突出新基建、老基建和社区“微基建”，确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。树牢“大招商、招大商”理念，严把项目准入关，运用投行思维，绘制产业链招商地图，强化产业基金引导，开展产业链供应链主题招商，对旗舰型项目“一事一议”，全流程服务招商项目落地建设，实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号，招引更多外贸外资企业，实际利用外资2.5亿美元。提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划，改造提升北平街、电影里等特色商业街区，加快建设“一刻钟便民生活圈”，新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”，举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设，鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养，大力发展夜间经济、银发经济、假日经济，支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设，补齐冷链物流短板，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建，大力发展全域旅游。减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动，打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点，畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策，扩大政府性融资担保覆盖面，建立支小再贷款和小微企业风险补偿，引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限，建立无还本续贷机制，加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严厉查处涉企违规收费。规范执法检查，探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施，开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益。 二、在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推，构筑产业发展新优势激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划，打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍，常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”，提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平，不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用，全年实现100项科技成果转化落地，培育科技型中小企业350户，高新技术企业超过280家。深化科技体制改革，制定更具吸引力的人才政策，加大知识产权保护力度，打造优秀人才聚集高地。搭建产业园区“大平台”。建立园区高质量发展考核评价机制，支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化，加快建设西部（咸阳）科技创业湾，深化与西部科技创新港联动发展，打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济，在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施，新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试，与国家级高新区联手发展“飞地经济”，让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动，促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营，提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型，提高信用评级，增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用，积极培育私募基金等市场主体，引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划，实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产，在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策，大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。优化营商环境“生命线”。推动数字政府建设，改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”，全面推行“秦务员”政务服务APP应用，增强12345政务服务热线便民服务功能，推动政务服务“三化”建设上水平。深入实施新一轮优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推广“容缺受理”“承诺+副本制”，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，让企业和群众办事更便捷、更舒心。深入推进要素市场化配置，分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记，推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革，探索推广工业用地弹性供地模式，对低效产业用地依法市场化处置，提高土地节约集约利用水平。各位代表！秦创原是省委、省政府服务国家科技自立自强作出的重大部署，咸阳优势得天独厚，我们将奋楫扬帆扛使命，聚力创新当先锋，以更大力度推进秦创原咸阳核心区建设，为高质量发展注入澎湃动力！ 三、在加快西安—咸阳一体化进程上狠抓快推，不断提升城市辐射带动能力错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策，促进共管区发展提速提质，打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划，积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费，着眼辐射西北大市场，打造产业承接地和商品集散地。提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划，高水平建设西安都市圈咸阳主城区，系统提升规划、建设、治理水平，让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划，修编完善城市专项规划、控制性详规，启动城市设计，塑造城市风貌。高标准建设，推进城市高架以及跨渭河（铁路）桥隧工程建设，开工建设“三桥两隧”，新建星火大道、兴业中路等11条道路，改造咸兴大道、宝泉路等18条道路，实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程，新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新，实施城市更新行动，改造老旧小区50个，打通陈家台等6条“断头路”，推动城市主干道路架空线落地；实施雨污分流项目10个以上，提升城市防洪排涝能力。高效能治理，重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象，开展综合整治，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平，让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。全域融入、壮大县域经济。引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力，支持南部6县市打造重点功能组团，彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地，永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施，落实“一县一策”事项清单，实施“一县一业”行动计划，支持发展首位产业，鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化，加快县城基础设施和公共服务设施补短板，增强县城平台功能、融合功能、富民功能。各位代表！加快西安—咸阳一体化进程是习近平总书记的重要要求。我们要提高站位抓落实，协同联动增优势，让咸阳在西安都市圈建设中厚植优势、赢得胜势！ 四、在实施乡村振兴战略上狠抓快推，促进农业强农民富农村美确保粮食安全。严格粮食安全责任制考核，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设，开展撂荒地整治，推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动，推广良种良法良技，积极防治病害灾害，不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，保障油料作物种植面积，做好重要农产品稳产保供工作。巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效，深化咸泰协作、中行定点帮扶，脱贫劳动力全年就业不少于21万人，促进脱贫群众稳定增收。壮大现代农业。深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设，鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动，支持发展适度规模经营，加强农产品品牌建设，深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面，提升农业生产抗风险能力。抓好乡村建设。深化“三变”改革，支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点，支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动，推进厕所革命，整治“三堆六乱”，加强农村生活污水治理。开展乡村振兴“十个一”示范创建，分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村，支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。 五、在减污降碳协同增效上狠抓快推，切实改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。提高站位、动真碰硬、标本兼治，坚决整改中央、省委环保督察反馈问题。下气力解决大气污染治理“老大难”问题，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役；突出石化、水泥等行业企业，推进环保绩效升级；优化整合砖瓦企业，加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造，确保空气质量优良天数稳步增加。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理，开展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水处理厂提标改造，启动国家地下水污染防治试验区建设，开展“无废城市”创建，地表水国考断面优良比例不低于77.8%，确保土壤环境安全可控。推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动，推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推广建筑节能、绿色建筑。推进渭北旱腰带生态恢复治理，加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林，提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建，推动经济社会发展全面绿色转型。提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任，严格河长制、湖长制、林长制，不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心，提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段，提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。 六、在保障和改善民生上狠抓快推，走稳走实共同富裕之路着力稳就业促增收。把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置，持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作，确保全年城镇新增就业4.5万人以上。落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，根治农民工欠薪问题，确保城乡居民收入增速高于经济增速。健全保障体系。落实全民参保计划，继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标，加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老，提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。实施好三孩生育政策及系列配套政策，大力发展多种形式的托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。深入开展双拥活动，扎实做好国防动员教育，用心用情做好退役军人服务保障。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设，有序发展保障性租赁住房，更好满足各类群体合理住房需求。优化公共服务。实施新一轮社会事业基础设施规划，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建，规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设，改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设，深入推进产教融合试点，建设职教强市。扎实推进健康咸阳建设，发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体，持续提升基层医疗卫生服务能力，传承创新发展中医药事业。健全公共体育设施，深入推进全民健身，举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。实施“111”文化文艺精品创作计划，完善博物馆体系，加强历史文物和红色文物资源保护利用。各位代表，今年我们将办好十大民生实事，着力解决公共卫生应急体系、教育基础设施、医保及医疗服务、空气质量、乡村建设、饮水安全、城市更新、关爱“一老一小一困”、稳就业促增收、食品安全等群众“急难愁盼”问题。我们将坚决兑现对群众的庄严承诺，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠！ 七、在防范化解风险上狠抓快推，更好统筹发展和安全精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理，规范有序推进疫苗接种，织密织牢“人、物、环境”防控网。完善疫情应急处置预案，谋划建设市公共卫生中心，持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设，夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线，在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。抓好公共安全管理。推动安全生产专项整治三年行动圆满收官，持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管，扎实开展城镇燃气安全排查整治，有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造，提升本质安全水平。鼓励开展农产品质量安全县创建，加强农贸市场食用农产品安全检测，保障群众“舌尖上的安全”。时刻保持安全应急激活状态，加强防灾减灾体系建设，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。维护社会稳定和安全。扎实开展“八五”普法，推广“七室一院”社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。信访是“送上门”的群众工作，我们将及时回应群众诉求，开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，依法解决信访问题，全力维护群众合法权益。 四、加强政府自身建设实干成就梦想，奋斗赢得未来。新起点、新征程，我们将知责于心、担责于身、履责于行，答好为民造福的时代之卷，努力建设人民满意的服务型政府。坚定信念，忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，推动党中央决策部署件件落地、事事见效，把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。坚守初心，为民干事。始终牢记政府前面有“人民”两个字，把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。厉行法治，依法干事。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要，严格执行重大决策程序，深化行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当，务实干事。不断对照习近平新时代中国特色社会主义思想来解放思想，破除惯性思维，勇于放大格局，敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力，做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托，低调务实不张扬、埋头苦干，拿成果说话、用实绩交卷。严守纪律，廉洁干事。把抓好党建作为最大政绩，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事，把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制，坚决落实市委部署，讲团结、顾大局，铆足一股劲推动高质量发展。各位代表、同志们！美好愿景在砥砺奋进中实现，时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜勇担使命，解放思想实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 陕西一季度经济平稳增长5.1%，引领全国步伐

  在2022年第一季度，陕西省经济实现平稳开局，地区生产总值同比增长5.1%，增速高于全国平均水平，得益于积极的招商引资活动和产业结构优化。这一表现扭转了此前低于全国水平的局面，为全年发展奠定了坚实基础。工业、投资和外贸领域均贡献显著，展现出经济的韧性和潜力。 一、整体经济运行稳固，增速超出预期。陕西省地区生产总值增长势头明显，主要受到第二产业和消费回暖支撑，政策红利持续释放，经济结构稳步升级，为区域发展注入新动能。营商环境的改善进一步激发了市场活力，招商引资力度加大吸引更多高质量项目落地，助推了经济增长的持续性和稳定性。 二、工业生产强劲贡献增长引擎。工业领域表现突出，增加值增长显著高于整体经济，为GDP提升提供主要动力。制造业产能利用率提升，重点行业如能源和装备制造加速发展，叠加创新技术应用，有效缓解了外部波动影响，确保了产业链供应链稳定运行。政策支持下的企业转型升级步伐加快，进一步夯实了工业基础。 三、固定资产投资保持高位扩张态势。固定资产投资增速高于全国水平，在基础设施和现代产业项目推动下，对经济拉动作用显著。政府部门通过优化项目和资金安排，引导资源向新兴领域和短板项目倾斜，提升了投资效率和质量。招商引资成果转化为实际建设成果，带动相关产业协同发展，为经济稳定提供硬支撑。 四、对外贸易实现较快增长提振外需动力。进出口总额增长幅度远超全国，其中出口增速尤为亮眼，国际贸易表现出良好势头。产业链全球化布局深化，高质量产品出口拓展国际市场，陕西省的区位优势和开放政策助力外贸韧性提升。招商引资引入的国际合作项目贡献了增量，强化了外向型经济的竞争力。 五、后续挑战与应对展望前景可期。尽管开局平稳，陕西省仍需应对国内外不确定因素，如需求波动和供应链风险。政府将通过深化改革和精准政策，推动经济高质量发展，加大招商引资强化创新驱动。整体来看，一季度基础稳固为后续稳定增长创造有利条件，2022年全年目标更具可及性。

  2025-07-02

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